尼泊尔半年内再次毁约 取消中企百亿元水电站大单

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英国路透社原文报道截图
英国路透社5月30日在加德满都报道称，尼泊尔政府5月29日宣布，将由本国建造一座此前确定由中国三峡集团开发的装机容量为750兆瓦的水电厂，在公布这一出人意料消息的同时政府还公布了年度预算。
“我们将动用尼泊尔的国内资源来建设西塞蒂水电项目，”尼泊尔财政部长尤巴拉杰·卡蒂瓦达（Yubaraj Khatiwada）29日说，他同时还在议会公布了121.8亿美元的年度预算。
三峡集团是中国最大的水电开发商，也是世界最大的水电站——长江三峡大坝的运营商，目前三峡集团尚未回应尼泊尔突然做出的撤销决定。
这一宣布等于撕毁了中国公司预计花16亿美元在西塞蒂河上建该水电厂的计划，这是尼泊尔从中国公司手中收回的第二个此类项目。
2015年，尼泊尔授权中国公司建设推迟已久的西塞蒂水电项目，项目计划2021至2022年完工，水电站建成后将向尼泊尔提供电力保障。尼泊尔一直面临电力短缺，目前该国近500兆瓦的电力都是从印度进口。
尼泊尔官员说，工程建设尚未开始，因为中国公司还在与尼泊尔政府就建设和关税条款讨价还价。
2017年11月，尼泊尔取消了与另外一家中国公司——葛洲坝集团承建的，位于尼泊尔西部布迪甘达基河上一座1200兆瓦，价值25亿美元的水电站计划。
作为世界上最贫穷的国家之一，尼泊尔正在开发其巨大的水电资源，以缓解长年的电力短缺，发展因十年内战和2015年造成9000人丧生的毁灭性地震导致的低迷经济状况。
中国和印度都纷纷到这个邻国投资开发水电，争夺数十亿美元的订单。
本月在印度总理莫迪访问尼泊尔期间，印度国营水电公司Satluj Jal Vidyut Nigam（SJVN）开始了尼泊尔东部建造一座900兆瓦水电项目的建设，该项目造价超过10亿美元。
尼泊尔的水电资源估计可达4.2万兆瓦，但目前只开发了1000兆瓦，而国内需求大约为1500兆瓦。

中国长江三峡集团海外业务分布图，南亚业务涵盖印度、巴基斯坦和尼泊尔。
2017年11月，尼泊尔在一次内阁会议上，决定撤销此前与中国葛洲坝集团股份有限公司合作的Budhigandaki水电站项目。葛洲坝集团尼泊尔分部人员表示，原备忘录预计将在2018年正式签署。
尼泊尔媒体称，这一决定引起巨大争议，因为其将引发外国投资者对尼泊尔政府的政策稳定性的严重质疑，并向欲投资尼泊尔大型基础设施项目的潜在投资者发出了负面信息。之后，尼泊尔副总理卡马尔·塔帕连续发推予以说明，称该决定“不是针对任何机构或个人的，也没有涉及政治”。
中国葛洲坝集团和尼泊尔政府于2017年6月4日签署合作备忘录，为双方进一步合作开发、建设装机容量达1200兆瓦的布迪甘达基水电站项目打下了基础。
根据尼能源部公布的备忘录，双方将各派代表组织一个调控委员会，以落实协议的各项细则。根据项目详细报告，工程总耗资将约合24.1亿美元。尼政府原则上同意能源部的提议，以工程总承包的方式把这一“国家荣誉工程”交由中国葛洲坝集团开发。
该水电站是一座蓄水式电站，主要建筑包括双曲拱坝和水库，距离首都加德满都约80公里。该项目被视为改变尼泊尔电力长期短缺的关键。尼泊尔水电资源丰富，政府正在全球范围内积极寻找投资者。葛洲坝集团是最早进入尼泊尔开发水电的中国公司之一。该公司已参与的项目包括上崔树里水电站和查莫里亚水电站。
尼泊尔的水电行业一直被印度控制，目前印度公司和个人目前直接或间接控制着尼大约1万兆瓦的水电站项目，但交付期限一拖再拖，对尼造成了巨大损失，中国企业的进入且有望打破印度在尼水电站领域的垄断。
水电行业是中资企业在尼泊尔投资的一个主要行业，也是中尼合作的重要领域。2018年初，在尼泊尔举行的具有历史性意义的选举中，尼共（联合阵线）与尼共（毛主义）组成执政联盟，赢得大选，此次胜选意味着尼泊尔将结束过去10年来更换11任总理的政局动荡历史，将在今后5年内获得稳定执政的机遇。

尼泊尔未来的政策选择，对中印两国增强在这个内陆国家的影响力，有着重要的导向作用。