[导读]按照长吉图战略实施领导小组第5次会议部署，7月31日，长吉图战略实施半年工作会在长春召开。
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会议现场
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按照长吉图战略实施领导小组第5次会议部署，7月31日，长吉图战略实施半年工作会在长春召开。会议的主要目的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习总书记来我省视察时提出的“把长吉图建设成为东北对外开放示范区”的重要指示精神，全面落实长吉图战略实施领导小组第5次会议和省委十一届三次全会、省政府十三届二次全会工作部署，立足新时代、抓住新机遇、面对新任务、采取新举措、解决新问题，以长吉图战略实施为抓手，从更高层面和更深层次推动图们江区域国际合作，总结经验、强化调度、狠抓再落实，加快形成我省对外开放新格局。
长吉图战略实施半年工作会在长春召开
7月31日，长吉图战略实施半年工作会在长春召开。本刊记者从会上获悉，长吉图区域支撑作用进一步增强。截至上半年，长吉图区域实现地区生产总值占全省比重达67.2%，比上年同期提高了6.2个百分点。年初全面启动的《长吉图战略实施2018年工作要点》提出的97项具体任务，目前所有工作全面启动，其中65项任务取得了明显成效，20余项任务已经完成。
上半年，吉林省开放发展实施路径进一步明确，在继续推进向南开放的同时，又提出向北开放和中部内陆开放高地建设，开放程度进一步提升，开放合作平台建设取得新进展。珲春出口加工区升级为综合保税区，对边境开放发展的带动作用将显著增强。以长春新区为核心的长吉图国家科技成果转移转化示范区成功获批；开放合作平台建设取得新的进展。长春新区、珲春合作示范区等开放平台的功能进一步提升，一批新的开放平台应运而生。
同时，长吉图体制机制改革工作也在扎实推进。长春新区在全省率先启动“只跑一次”改革，709项事项上线运行。关检业务全面融合，“五统一”工作扎实推进，“单一窗口”实现主要报检功能全覆盖。创新监管模式，推行“清单核放、汇总申报”，促进跨境电商实现了快速发展。
据悉，为以长吉图战略实施为抓手，从更高层面和更深层次推动图们江区域国际合作，加快形成吉林省对外开放新格局，会议从推进重点改革任务，推进长吉图战略实施重点任务，推进开放发展重点方案和政策意见落实，推进省政府重点工作目标任务实现，推进工作联动等5个方面，对下半年工作进行了部署。
省长吉图办（省政府图们江办）主任崔军在会议上表示——
下半年几项重点工作要抓好
全力开创长吉图开发开放新局面
7月31日，在长吉图战略实施半年工作会上，省长吉图办（省政府图们江办）主任崔军对上半年工作进行了总结，同时对下半年工作进行部署。今后，省长吉图办将继续发扬苦干实干和敢为人先的精神，扎扎实实地抓好全年各项重点任务落实，全力开创长吉图开发开放新局面。
崔军主任表示，新时代长吉图开发开放呈现出新变化和新态势。长吉图区域支撑作用进一步增强。在上半年经济下行压力较大的形势下，长吉图区域实现地区生产总值（GDP）4193.87亿元，占全省比重达到67.2%，比上年同期提高了6.2个百分点，对全省经济社会发展起到了重要的支撑作用。
新时代长吉图开发开放面临新问题和新任务。我省的开放发展和长吉图战略实施面临着千载难逢的国际环境和发展机遇，“要深度融入国家‘一带一路’建设，坚持‘引进来’和‘走出去’并重、对外开放和对内合作并举、沿边开放和内陆开放并济，统筹推进‘两翼并进’和向北开放发展，不断优化我省全方位对外开放格局，以大开放促进大发展”要求，推动我省从开放的“末梢”变“前沿”。
新时代长吉图开发开放提出新要求和实现新突破。下半年重点抓好以下几项重点工作：
第一，推进重点改革任务实现新突破。在对外开放上有三项重点改革任务。一是统筹推进“两翼并进”和向北开放发展，不断优化吉林全方位对外开放格局，以大开发促进大发展。二是进一步拓展开放空间，努力扩大开放领域，不断创新开放型体制机制，提升吉林开放发展水平。三是在对外通道国际合作建设、发挥开放平台功能、加快开放发展重大项目建设、区域协同发展等一些关键环节和重点领域上实现新突破。下一步，我们要紧跟落实国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知要求，摸清找准我省开放发展存在的突出问题，坚持问题导向，创新思路举措，制定符合当地和部门实际的具体实施意见。在国际合作上，重点推进新时代大图们江区域对外开放，实现以小区域合作带动大区域合作，双边合作推动多边合作，并在多边框架内取得双边突破的总体目标。在省际合作上，要重点推进与浙江省、天津市的对接合作，努力在一些重点领域和关键环节上实现突破性进展。深度拓展与黑龙江、辽宁和内蒙古的合作领域，联手开拓区域市场。在省内合作上，按照俊海省长在省政府十三届二次全会上提出的全省未来开放发展的方向和思路，在深入实施长吉图战略、推进东中西“三大板块”发展基础上，系统开展环长四辽吉松城市群经济环廊、长梅通白敦医药健康产业基地，合作建设沿图们江-鸭绿江开发开放经济带等重大项目基地前期规划调研。协同推进长通丹出海通道建设，加快建设“长满欧”和“长珲欧”国际大通道。深入推进长吉一体化协同发展，启动推进长春公主岭一体化协同发展。在开放平台建设上，要按照俊海省长“引进增量、盘活存量、做大总量、提高质量”的要求，落实《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》，推进长吉图区域内的各级各类开放平台创新发展。
第二，推进长吉图战略实施重点任务实现新突破。继续落实好《长吉图战略实施2018年工作要点》，特别是在支持釜山航线发展、对俄口岸建设等通道建设方面，在设立对俄、对朝边境、跨境经济合作区和“白齐兴”生态经济合作区建设等方面，有关牵头单位和配合部门要按照时间要求，制定工作台账，保质保量完成各项任务。按照领导小组要求，从8月份起省长吉图办与省委督查室、省政府督查室组成联合督察组，对《要点》进行全面督查，不仅要督进度、督成效，更要督问题、督对策。
第三，推进开放发展重点方案和政策意见落实实现新突破。进一步落实领导小组会议审议通过的相关文件，进一步拓展开放空间，努力扩大开放领域，不断创新开放型体制机制，提升吉林开放发展水平。同时，要加快《关于支持通化市建设吉林省向南开放窗口的实施意见》《关于支持长春新区创新发展的若干意见》《关于进一步支持长春兴隆综合保税区加快创新发展的若干意见》的落地，抓好重点领域、重点环节的加快突破。
第四，推进省政府重点工作目标任务实现新突破。《中国图们江区域合作开发规划纲要》修编、“滨海2号”国际交通运输走廊以及中韩国际合作示范区建设是省政府重点工作目标责任任务，也是新时代全省对外开放三项重点工作。省委、省政府高度重视，朝鲁书记、俊海省长多次研究部署并积极推动，下半年我们要进一步加大工作力度，全力组织推进。
长春市： 进一步提升长春市的开放引领作用
2018年1-5月份，长春市完成固定资产投资530.3亿元，增长0.2%。地方级财政收入完成200亿元，增长6.9%。进出口总额完成447.7亿元，增长10.3%。直接利用外资1.76亿美元。实施亿元以上项目613个，10亿元以上项目202个，100亿元以上项目5个。全市开发开放水平取得新的重大进展。
据了解，上半年，长春市扎实推进长春新区、兴隆综保区两大平台载体项目建设，宇博重卡项目获批汽车出口授权，与庞大集团签订2000台意向协议，目前已正式投产；吉客现代机器人与韩国现代合作的机器人项目，完成厂区基础建设、生产设备采购、生产线设计等工作；长光卫星技术有限公司进入航天信息产业园，已经局部投产使用，完成5次发射，共有10颗“吉林一号”卫星及1颗“珞珈一号”卫星在轨运行；长春北湖科技园被认定为“吉林省省级大众创业万众创新示范基地”称号。
围绕肉类和冰鲜水产品口岸，策划进口水产品商业项目和肉类、冻品海鲜、冰鲜水产品等进口贸易；整车口岸确定了进口汽车检测线选址，完成了检测线建设方案设计，目前正在开展招标工作，下半年有望获批；完成食用水生动物口岸申报文件起草，并就申报事宜持续跟进；国检试验区申请文件已经正式上报省政府，正在与省口岸办沟通。
下半年长春市将按照省里统一工作部署，继续推进落实长吉图战略实施各项重点工作，进一步提高长春市开发开放水平，助力吉林老工业基地全面振兴发展。
一是加快推进新区和综保区功能平台建设。积极推进长春新区“两大港口”“四大商务区”“六大中心”及“十大产业园区”建设。抓好兴隆综保区、空港开发区等对外合作平台建设，大力发展保税物流、跨境电子商务产业，积极争取设立汽车整车进口口岸。
二是大力推进国际班列和航空运输建设。积极推动“长满欧”、“长春-汉堡”中欧班列稳定运营、“长珲欧”中欧班列顺利开通；推动长春龙嘉国际机场二期扩建工程竣工，进一步提高龙嘉机场空港承载能力。
三是扎实推进区域融合发展。按照省办统一安排部署，加快推动“长春-公主岭一体化”进程，积极推动向南开放战略实施和向北开放相关工作。
四是全面提升体制机制创新水平。协调推进长春国家自主创新示范区获批及其建设。加快研究出台长春市支持综保区创新发展意见措施。
五是积极推进外贸转型升级。加快推进跨境电商发展，促进国家跨境贸易电子综合试验区建设，构建多元化跨境电商物流体系。
吉林市： 进一步推动吉林保税物流中心稳定运行
今年上半年，吉林市推进开展跨境电商业务的筹备工作。已完成跨境电商项目的各项前期准备，分拣线设备现已运抵保税中心等待组装。目前，正在就跨境电商对接的具体实施方案与长春海关进行最终确认。为更好的实现国际物流节点的功能，保税物流中心西侧铁路线已由股东单位鑫海实业负责铺设完毕，完成了集装箱装卸的测试，待资产评估、产权明确后，准备向海关申请将保税铁路专线纳入海关监管。进出口贸易稳步推进。截止至5月底，累计进出口货运量9560吨，税收收入349万元人民币。
计划在2018下半年，将协调海关、商务等部门将该项工作合力推进，多方面筹措资金，落实跨境电商发展模式，完成配套设施建设，完成与长春综保区的信息化对接。
推进保税中心铁路专线纳入海关监管。计划下半年向海关申请将中心铁路专线纳入海关监管，响应国家一带一路战略要求，做为国际物流节点，打通铁路运输国际通道。
积极配合完成海关推进金关二期系统改造。完成金关二期业务测试，确保海关业务正常办理，海关辅助系统计划新增分类监管，关区货物流转及出具落地抵运单功能，使园区业务更多样化，提高仓库使用率。
此外，进一步推进吉林铁路西环线项目建设，完善机场项目建设。进一步支持吉林市保税物流中心开展直购进口和保税备货进口业务。推进保税物流中心项目招商引资。对接专业公司及运营团队开展战略合作，股权变更重组保税中心，确保中心可持续发展。引进知名跨境电商、国际物流等服务企业进驻园区，逐步形成完整的跨境电商产业链条。
建设完善跨境电商综合服务平台设施。与长春兴隆综保区尽快对接共享跨境电商综合服务平台，依托保税物流中心建设跨境电子商务监管场所，安装相关配套设施。推广落实中国（吉林）国际贸易“单一窗口”应用范围，为企业提供全流程、一站式“互联网+外贸”便捷服务。
延边州： 推动开放重点领域和关健环节加快突破
上半年，延边州积极落实《长吉图开发开放先导区战略实施2018年工作要点》，全力推动开发开放工作，并取得了积极成效。
扎实推动长珲欧班列的开通，前期准备工作正抓紧进行。延吉新机场迁建工程已完成预可研报告修编工作，移交土地评估工作已完成。
珲春-扎鲁比诺-釜山航线持续运营。今年运营4个航次，运输集装箱货物86TEU。珲春-扎鲁比诺-束草航线复航工作取得积极进展。珲春铁路口岸国际换装站扩能改造工程已进入收尾阶段，力争10月末全部完工并交付使用。上半年，珲春铁路口岸过货量近170万吨，比去年略有上升。
珲春国际合作示范区开发开放取得重大突破。珲春出口加工区经国务院批准升级为综合保税区；中俄珲春口岸设立进境免税店事宜已报财政部待批；珲春国际合作示范区跨境贸易（电子商务）综合服务产业园已完成会展中心及科技商贸孵化楼、园区服务设施和园区绿化等工程，计划10月份全面建成并投入运营。
延龙图新区加快建设，已编制完成总体规划，并通过州政府常务会议审议，正在编制核心区控制性详细规划及相关专项规划。
下半年，继续抓好口岸通道建设。加快建设图们公路口岸跨境桥、图们口岸边防检查站、圈河口岸联检楼业务用房、珲春铁路口岸换装站、三合口岸货检中心等口岸基础设施项目；协调省商务厅等部门，积极推动开通“长珲欧”国际货运班列。积极拓展“陆海联运”航线建设，扶持珲春-扎鲁比诺-釜山航线，推动珲春-扎鲁比诺-束草航线复航，尽快开通珲春经俄扎鲁比诺至舟山港等新的内贸外运航线。
继续抓好对外开放平台建设。积极发展珲春国际合作示范区，利用珲春出口加工区升格为综合保税区的机遇，大力发展保税加工、保税物流、保税服务等业务。加快建设珲春浦项现代国际物流园区、跨境贸易（电子商务）综合服务产业园等重点项目。加大延龙图新区建设力度，重点加快基础设施及东北亚特色小镇、磨盘山村山城考古遗址公园、延吉环球恐龙王国度假区等项目。
继续深化区域合作。通过大图们倡议等合作机制，进一步推动与周边国家在经贸、物流、通道等方面的合作。继续推进图们江三角洲国际旅游合作区建设，加强对俄旅游合作，积极推进中俄自驾游实现常态化运营。继续推动边境贸易合作，加快完善珲春互市商品“二级批发市场”建设，推进互市商品体验店建设，进一步丰富互市贸易品种，加快提升互市贸易额，推动实施负面清单管理。 东亚经贸新闻记者 王璐
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